近年来，外卖行业出现了“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题。近日，市场监管总局发布实施了推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》。

12月5日，美团、京东外卖、淘宝闪购相继通过各自平台发布声明，称自愿执行该国家标准，将标准要求融入平台运营管理和服务流程，持续优化平台规则，提升商户与配送员服务管理水平，改善消费者体验，保障配送员、消费者和商户各方权益。

外卖新国标规定，外卖平台、用工合作企业应保障配送员休息权，合理设置劳动时间和强度，确保其有必要休息时间。限定配送员每天接单时长原则上不超8小时，达8小时后应提示是否继续接单。配送员自主确认继续接单的，要合理设置8小时外接单时长，避免其超时劳动、过度劳累引发健康和安全风险。向连续接单超4小时的配送员发出疲劳提示，原则上20分钟内停止推送订单，停止时长自配送员完成当前订单任务起算。宜通过发放休息补贴、联合商户提供免费饮用水和折扣简餐等方式，引导配送员收到疲劳提示后停止接单、及时休息。

外卖新国标规定，调度算法应综合考虑路况、天气、爬楼等因素，科学规划配送路径；计算配送时间时，电动自行车平均时速不应超15公里/小时。

据人民日报报道，国家市场监督管理总局相关负责人表示，标准提出平台要合理限定配送员接单时长，建立疲劳提示机制，强调平台不得通过算法、冲单奖励等强制或变相强制配送员超时劳动，切实维护其休息权。设置全勤奖等时，也应保障配送员平均每周至少休息一天。

《外卖平台服务管理基本要求》要点如下↓

商户管理

■ 针对“幽灵外卖”问题

入驻条件：商户应提供带门店定位的“一镜到底”视频，平台据此核验定位信息与商户证照一致性。

信息审核：包括准入审核与动态审核；监测到潜在风险时触发动态审核机制。

运营管理：进行配送员地址校验、标识“堂食”标签等。

■ 针对“爆单”问题

鼓励平台为商户提供“爆单”预警，同步提示消费者“商户繁忙”状态，引导理性下单。

价格行为

■ 针对“平台多收费、乱收费”问题

收费项目：为技术服务费、配送服务费和推广服务费三类。

收费信息披露：向商户提供真实、完整结算明细，列明费用组成、费率比例及实际到账金额。

■ 针对“非理性竞争”问题

平台价格促销：成本由平台承担，不得向商户转嫁，也不得设不合理前置条件。

商户价格促销：保障商户自主权，不得强制或变相强制其参与促销致商品成交价低于成本及干预促销力度。

配送员权益保障

■ 针对“配送员权益保障不足”问题

劳动时间控制：平台合理限定接单时长，建立疲劳提示与强制休息机制，不得通过算法等强制或变相强制配送员超时劳动。

调度算法优化：综合考虑多因素科学规划路径，电动自行车计算配送时间时速不超15公里/小时。

配送员权益保障：明确用工合作企业责任，与平台一致，落实合规用工等方面责任。

消费者权益保护

■ 针对“大数据杀熟”问题

消费者权益保护体系：平台构建全流程保护体系确保响应及时，保障消费者权益。

公平交易：价格促销平等适用，自动展期、续费提前显著提示消费者。

■ 针对“个人信息泄露”问题

平台收集信息应合理适度确保消费者知情同意，未经同意不得发送商业信息或拨打商业电话。

投诉、申诉及处置

■ 针对“商户申诉难”问题

平台明确违规认定与处理程序，商户申诉3小时内响应、4日内完成复核。

■ 针对“配送员申诉难”问题

平台明确申诉渠道、程序及时限，简化流程材料。

■ 针对“消费者投诉难”问题

平台建立投诉分级分类响应机制，涉人身及重大财产安全投诉第一时间人工响应，参与在线消费纠纷解决机制。

每日经济新闻综合新闻联播、澎湃新闻、人民日报

（文章来源：每日经济新闻）

原标题：美团、京东外卖、淘宝闪购集体声明：自愿执行！外卖新国标：骑手连续接单超4小时，暂停派单20分钟，保障骑手平均每周至少休息一天

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